中国民航局印发《全面深化民航改革行动计划》
2022-10-26
日前，民航局印发《全面深化民航改革行动计划》，阐明未来3-5年全面深化民航改革的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务及实施路径。
航空圈讯 中国民航局官网消息，为认真贯彻落实中央巡视整改要求，全面落实民航局党组推动民航高质量发展五项重点任务工作部署，日前，民航局印发《全面深化民航改革行动计划》（以下简称《行动计划》），阐明未来3-5年全面深化民航改革的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务及实施路径。《行动计划》聚焦党中央、国务院深化改革部署，聚焦民航主责主业，聚焦行业管理机制创新，明确重点改革任务20项、分目标47项、具体措施108项。
《行动计划》共分为导语、总则、主要任务、保障措施、任务清单五个部分。根据《行动计划》，当前和今后一段时期全面深化民航改革的指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和关于民航工作重要指示批示精神，深入贯彻落实中央深化改革总体部署，立足新发展阶段，全面准确完整贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦重点工作领域，全面深化民航改革，着力解决制约民航业发展的深层次问题。为进一步提升民航业的重要战略产业作用、实现行业治理体系和治理能力现代化、推动民航高质量发展提供强大动力。4项基本原则是坚持党的领导和基层实践相结合，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持改革创新与法治思维相结合，坚持系统推进和重点突破相结合。
当前和今后一段时期全面深化民航改革的总体目标是通过全面深化民航改革，争取用3-5年的时间，在民航安全发展、高质量发展的重要领域和关键环节取得突破性改革成果，形成责任体系更加完备、风险防范更加有效、数据驱动更加精准、监管模式更加科学、系统管理理念更加突出的安全管理体系；形成资源配置更加高效、市场活力更加充沛、产业结构更加协调的宏观调控体系；形成权责边界更加清晰、协同保障更加有力、运行效率更加高效的运行管理体系；形成职能职责更加聚焦、运转协调更加顺畅、服务保障更加规范的行政管理体系；形成更加具有适应性、引领性和前瞻性的行业治理体系和治理能力，推动民航业服务国家发展战略、满足广大人民群众航空出行需求的产业承载能力大幅提升。
《行动计划》明确了3大类、20项重点改革任务。其中，聚焦党中央、国务院深化改革部署中涉及民航的任务共8项，包括：民航“放管服”改革、国家空管体制改革、大部制改革、民航公安管理体制调整、民航局属国有企业改革、航空运输业与航空制造业融合发展、航空碳减排市场机制建立等方面；聚焦民航主责主业的任务共8项，包括：安全监管模式创新、资源配置优化、智慧民航建设、机场建设管理机制完善、机场运营管理模式转型、外航安全监管体系建设、中小机场空管服务模式创新、民航服务领域数字化转型等方面；聚焦行业管理机制创新的任务共4项，包括：民航运行协同机制完善、通航监管模式改革、西藏区局改革、局属事业单位改革等方面。
《行动计划》还明确了完善工作机制、注重统筹协调、严格责任落实、做好宣传引导等4项推动民航改革走深走实的举措，将深化民航改革重点任务清单作为附件，进一步分解了重点改革任务，明确了改革任务总目标、分目标、具体措施、完成时限、主办部门、协办部门。
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