2020年全国民航工作会议召开
2020-01-06  

       航空圈讯  中国官民航局消息， 1月6日，2020年全国民航工作会议在北京召开。会议传达学习有关领导对交通运输工作和民航工作的重要批示精神，总结民航2019年工作，分析当前民航发展形势，部署2020年民航重点工作，谋划推进民航治理体系和治理能力现代化。民航局局长冯正霖作题为《推进民航治理体系和治理能力现代化 为新时代民航强国建设提供制度保障》的工作报告。

 

 

　　冯正霖在工作报告中指出，2019年是新中国成立70周年，也是新中国民航成立和“两航起义”70周年，民航工作大事多、要事多、亮点多，在中国民航发展史上留下了浓墨重彩的一笔。9月25日，习近平总书记出席北京大兴国际机场投运仪式，宣布机场正式投运并巡览航站楼，接见参加机场建设及运营筹备的广大干部职工代表，充分肯定大兴国际机场的建设成就，并铿锵有力地指出：中国人民一定能！中国一定行！极大振奋了全体民航人的精神。

       一年来，全行业以新发展理念为引领，扎实推动民航高质量发展，民航工作取得了显著成绩。主要表现在：坚持政治站位、战略导向与行业安全技术标准高度统一，办好了一系列大事要事，例如果断停止波音737MAX-8机型的商业运行，及时对香港国泰航空发出重大安全风险警示并采取有力措施，以最高票数第六次连任国际民航组织一类理事国；坚持将处理好“四个关系”作为行业治理的总开关，推动民航高质量发展稳中有进；坚持用改革的办法破解难题、推动工作，行业发展内生动力显著增强；坚持用理想凝聚人、纪律约束人、文化鼓舞人，行业政治生态更加清朗。

       2019年，运输航空实现持续安全飞行112个月、8068万小时的安全新纪录，连续17年7个月实现空防安全零责任事故；完成运输总周转量1292.7亿吨公里、旅客运输量6.6亿人次、货邮运输量752.6万吨，同比分别增长7.1%、7.9%、1.9%；全国千万级机场达39个；完成中国民航历史上范围最广、影响最大的一次班机航线调整，新增航路航线里程9275公里；民航旅客周转量在综合交通运输体系中的占比达32.8%，同比提升1.5个百分点；全行业营业收入1.06万亿元，比上年增长5.4%；运输机场总数达238个；在航班总量同比增长5.57%等情况下，全国航班正常率达81.65%，连续2年超过80%；229个机场和主要航空公司可实现“无纸化”出行；37家千万级机场国内旅客平均自助值机比例达71.6%；8家航空公司、29家机场开展跨航司行李直挂试点；12326民航服务质量监督电话开通，国内航空公司投诉响应率达100%；正式发布全国目视飞行航图，通航飞行达112.5万小时，同比增长13.8%，颁证通用机场数量达246座，首次超过运输机场；开展无人机物流配送试点，注册无人机超过39.2万架，无人机商业飞行125万小时。

 

 

　　会议提出了2020年民航工作的安全工作主要目标、民航发展主要预期指标及主要任务。

 

　　2020年民航安全工作主要目标是：杜绝重特大运输航空责任事故，杜绝劫机、炸机等机上恐怖事件，防止空防安全严重责任事故，防止重大航空地面事故和特大航空维修事故。

 

　　2020年民航发展主要预期指标是：运输总周转量1390亿吨公里、旅客运输量7.1亿人次、货邮运输量763万吨，同比分别增长7.5%、7.6%和1.3%，起降架次增长控制在6%左右。

 

　　为实现2020年民航发展目标，全行业要做好八个方面的工作：

 

　　一是注重标本兼治，全力防控安全风险。筑牢安全底线，深入贯彻落实习近平总书记对民航安全工作系列重要指示批示精神，认真贯彻落实确保民航安全运行平稳可控9个方面26条措施。重拳治标，保持安全隐患零容忍高压态势，严格管理队伍，严格安全监管；潜心治本，充分发挥安全管理体系（SMS）效能，建立完善“三基”建设长效机制，把好初始适航审定关，做到风险防控关口前移，推进新技术与安全治理深度融合，实现民航安全态势平稳可控。

 

　　二是注重精准施策，全力满足发展需求。增强资源保障能力，推动现代化机场体系建设，进一步缩小管制运行间隔，深化军民融合；提升资源配置效率，实施差异化航班时刻供给与配置措施，加快建设全国航班时刻管理平台，制定完善各航班时刻协调机场时刻分配细则，完善航班时刻二级市场交换、转让和共同经营机制；补齐航空物流短板，探索实施客货分类管理，放宽国际货运航权管理，推进航空电子货运业务标准和数据标准建设；支持国产民机发展，加快建成适航审定运行管理系统。

 

　　三是注重巩固深化，全力优化服务品质。优化航班正常工作机制，巩固机场运管委建设成效，机场协同决策（A-CDM）系统运行数据共享覆盖所有千万级以上机场和全部国内运输公司；巩固前期服务举措成效，推广RFID行李跟踪系统、“中转通”等服务信息产品，提升机上餐食服务水平，优化12326咨询投诉平台功能，继续探索开展基本航空服务试点；推出提升旅客体验新举措，推动全国机场旅客共用服务平台建设，建立民航旅客遗失物品全国统一查询平台，推进多种交通方式联运业务，推广出境旅客海关查验、民航安检“一机双屏”“一次过检”模式，加强特殊旅客关爱。

 

　　四是注重统筹推进，全力深化民航改革。坚持“1+10+N”改革工作总体框架，推进各项政策举措有机衔接；科学编制“十四五”规划，加大通用航空“放管服”改革力度，全面落实“加压、减负、撑腰、充电”要求，全面实施预算绩效管理，优化市场环境，稳步推进局属国有企业改革，推进完成行业协会与民航局脱钩工作；坚持和改进深化改革第三方评估机制，发挥改革的督促落实作用。

 

　　五是注重创新引领，全力重构民航创新生态体系。加强科技创新战略规划引领，抓好民航中长期科技发展规划编制，系统规划建设民航领域国家科技创新基地，加快北斗卫星导航系统在民航应用；加大高层次创新人才队伍培养力度；扩大民航科教创新体系开放程度。

 

　　六是注重扩大开放，全力拓展国际航空发展空间。主动服务国家对外开放战略，以“一带一路”合作国家和具有较大增长潜力的新兴市场为重点，更加主动开拓国际市场；配合全方位外交布局，更高水平服务对外开放；推进国内成熟、先进标准国际化，更加积极参与国际民航治理。

 

　　七是注重聚焦难点，全力打赢三大攻坚战。全面落实防范化解民航行业重大风险10个方面38条措施，把防控风险放在更加突出位置；助力于田、策勒两县如期脱贫，优先支持深度贫困地区增开航线航班，集中力量打好脱贫攻坚战；构建民航绿色发展新模式，确保打赢蓝天保卫战。

 

　　八是注重常抓不懈，全力推动从严治党向纵深发展。突出抓好政治建设，持续深化理论武装，加强干部队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力抓好宣传文化工作，为实现民航强国战略目标提供坚强政治保证。