冯正霖：加快发展航空货运 打造“全球123快货物流圈”
2021-06-10  

 

　　自新冠肺炎疫情发生以来，民航业在扎实做好疫情防控、持续强化运输保障、全力保障国际物流供应链畅通等方面发挥了重要作用。但同时，也暴露出国际物流供应链自主可控能力不足的问题。

       冯正霖表示，加强航空货运能力是民航高度关注和亟待解决的问题。近年来，我国国际航空货运保持着较好发展势头。“十三五”期间，我国国际航空货运运输量年均增长6.7%，随着我国成为第二大经济体后，我国国际货运量稳居世界第二。但是，对标国家经济社会发展和对外开放的战略总需求，我国国际航空货运能力存在明显差距。一是从企业主体看，我国现有航空货运企业11家，企业规模小、经营业务单一，特别是辐射面也在周边国家和欧美主要市场，竞争力不强。2019年，我国货运公司国际航线市场份额仅为34%。二是从运力结构看，我国共有全货机190架，仅为美国联邦快递公司的1/4左右。其中，大型货机只有43架，美国联邦快递公司、联合包裹公司分别拥有95架和65架大型货机。三是从运输方式看，我国客机腹舱运输为国际航空货运的主要运输方式，约占航空运输总量的2/3。新冠肺炎疫情发生以后，国际航线中断，客机腹舱运力无法发挥作用，一度出现运力紧张和“飞不进、出不去”的问题，暴露出我国国际航空货运存在的短板和风险。

 

　　冯正霖表示，党中央、国务院高度重视我国国际航空货运能力提升，2020年3月24日国务院常务会议对此进行专门研究，民航局也专门成立促进航空物流业发展工作领导小组，开辟了货运绿色通道，优化了时刻配置，推出了“客改货”航班，迅速改变了局面。从去年3月到今年5月，共完成全货运航班34.2万班，国际货运航班达到25万班。目前，国际航空货物运输“飞不进、出不去”的问题已经得到有效解决，但国际航空货运短板仍然存在。

 

　　围绕下一步工作，冯正霖表示，民航局将按照党中央、国务院要求从七个方面下功夫，加快补齐国际航空货运短板。

       第一，加快航空物流供给侧结构性改革，推动传统航空物流向现代物流转型升级，鼓励发展多式联运，特别是鼓励货运航空公司与电商、快递企业合作联营，实现规模效益，逐步做强做大。

       第二，尊重市场规律，激活市场活力，打破所有制界限，在“赛马中选马”，对于具有实力的航空物流企业给予政策支持，将其打造成世界级航空物流企业。

       第三，进一步推进与主要贸易伙伴和“一带一路”国家货运航权自由化谈判，更好便利我国航空货运企业在境外设点布网，打造海外转运中心，加快构筑全球可达且自主可控的国际物流网络。

       第四，加快枢纽机场货运设施改造升级。在现有国际枢纽基础上，重点打造郑州、天津、合肥、鄂州等国际航空货运枢纽，形成航空物流集散的产业集群。

       第五，进一步优化航班资源时刻配置。根据机场定位，对货物供应能力强的机场放开高峰时段对货运航班的限制，支持航空公司构建货运航班波。

       第六，构建航空物流公共信息平台，提升航空货运数字化、信息化水平，打造智慧民航。

       第七，进一步优化航空货运营商环境，加强与海关合作，在具备条件的国际航空货运枢纽实现“7×24”小时通关，满足航空货运快速通关需求。

 

　　就打造“全球123快货物流圈”，冯正霖表示，将充分发挥民航在高附加值、高时效性货物远距离运输方面的比较优势，重点推进三方面工作：

       一是积极挖潜增效，全面提升国内1天送达的服务水平。目前国内已形成64对城市客运航空快线（日航班量超过24班），覆盖国内主要城市；北京、上海、杭州、深圳等主要城市间已基本形成货运快线，国内１天送达，已形成航线网络基础。民航将综合利用客机腹舱和全货运资源，进一步提高航班频率和衔接效率，实现货物随到随走；在京津冀、长三角、粤港澳、成渝城市群和重点城市、航空物流枢纽间布局全货运航线网络，加密中西部运输机场，推进通用航空物流网络省际互通、市县互达、城乡兼顾，扩大交通不便地区无人机配送网络，扩大航空货运覆盖范围；推进空铁、空地、空海“一单制”联运模式，加快发展多式联运，打造畅通生产地、加工地、消费地的快速化、多样化、专业化货运通道。

       二是加强区域合作，着力强化周边国家2天送达的服务能力。目前，我国与周边国家每周货运航班已突破1100架次，基本可以满足支撑周边国家2天送达的航线网络需求。民航局将引导航空公司优化加密东南亚、俄罗斯、日韩等周边国家航线航班，进一步织密通达亚洲大周边的快运航线网络，夯实周边国家2天送达的网络支撑。

       三是优化网络布局，积极拓展全球主要城市3天送达的航线网络。欧美是我国重要经贸伙伴，但我国与其主要城市的航线网络有待进一步加强，航班频次有待进一步提高。非洲、拉美地区航线网络覆盖还有空白。民航局将积极与有关国家加大国际航权谈判力度，增加获取关键航权资源，便利我国货运企业在境外设点布网；加快布局洲际远程航线，着力构建安全高效、自主可控的国际航空货运网络，努力搭建支持全球主要城市3天送达的航线网络。