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20条优化防疫措施对民航有何影响？且听业内专家这样解读
2022-11-18

11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化疫情防控工作的二十条措施。

航空圈讯 中国航空运输协会消息，11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化疫情防控工作的二十条措施。11月12日上午，中国航空运输协会发展研究部邀请民航管理干部学院教授邹建军、飞友科技CEO郑洪峰、广州民航职业技术学院副教授綦琦、厦门航空规划财务部战略规划主任林智杰、民航专家李瀚明围绕优化防疫新二十条政策对民航业将带来哪些影响，各位业内人士畅所欲言，为民航恢复献计献策。中国航空运输协会研究员韩涛主持本次研讨会。

地方政府起决定作用

民航管理干部学院教授邹建军认为：首先，不再决定判定次密接，加上之后的风险区划定措施调整，少了一个风险区层级，意味着加码对象就在变窄。同时，高风险区要求更加精准，这都是降低对人员流动影响的关键要素，可以有效缩小影响范围，有利于人员流动。其次，结束闭环作业的高风险岗位从业人员“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，意味着对于目前民航一线人员的供给压力，以及管控压力和心理压力的缓解都是利好。最后，他谈到跨省落地检和严禁未经批准阻断交通这两条需结合来看，意味着：如果能够辅以在全国机场推行“出行48小时核酸检测、落地即时检测”的畅行措施，且严格管控地方政府（运管委）的拒接航班行为，将可能对国内航线市场复苏带来显著的正面影响。

保持谨慎乐观，继续调整结构

飞友科技CEO郑洪峰认为：首先是出行需求的匮乏，从国际航班恢复后票价快速下滑来看，疫情管制措施持续放松后，如何刺激出行需求将是摆在民航从业者面前的巨大挑战；其次民航发展结构的问题依然存在，并没有实质性的调整，留给民航人调整的时间不多了；最后，二十条措施出台意味着各地政府需要进一步加强精准防控力度，为此将要采取新的技术手段才能达到预期效果。

国际航线需求端能否释放

广州民航职业技术学院副教授綦琦认为：随着国际局势和经济形势的改变，国际航线是否还有如此大的国际旅行需求，这是很大的不确定性。取消熔断会产生运力的快速增长，供给端释放相对充分。从两个群体来看，国内公商务旅客出境问题，可能受出入境签证方面的限制，需求端是否能够真正释放，不得而知。从最近一段时间国际航班价格跳水的情况可见一斑。另外，国内出境旅游的需求可能更倾向日韩和东南亚等周边国家。

国际防疫措施的“国内化”

厦门航空规划财务部战略规划主任林智杰认为：二十条出台对民航业有四个直接影响：首先，新防疫措施趋势是国际防疫措施的“国内化”，释放部分国际旅客需求，国际机票价格回升；其次，减轻航司闭环管理资源压力；再次，有效释放地方政府防疫资源；最后，有利于国内人员加快流动，国内民航市场加快复苏。同时，他还提出了自己两点观察：短期数据看，主要矛盾是防疫政策越来越精准，民航市场却越来越低迷；中期看，分级诊疗、医疗资源扩容、药物研发、普及疫苗等举措，让我们对行业恢复发展有更多期待。

入境航班仍受接待能力制约

民航专家李瀚明认为：随着国际航班熔断政策的取消，入境人员将迅速增加，有可能产生对入境隔离酒店数量猛增的需求，目前制约入境航班总量的主要因素在于入境隔离酒店的间数。按照既有的7+3政策，1条航线每周1班航班就需要准备约200间（约1栋中小型酒店）酒店客房用于安置旅客。将酒店用作隔离酒店需要所在社区进行大量工作（例如工作人员等），因此增加隔离酒店总数存在人手和财力上的困难，短期内难以扩充供给。

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